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浙江：900万农保金为何打了水漂？

浙江：900万农保金为何打了水漂？

900多万元农保大头橐吾基金，在短短一年内，轻而易举地被同一人用同样的办法分两次骗走，听起来有些荒唐。然而，这徐州是发生在浙江磐安县的真实事件。

磐安地处浙中，是经济欠发达的山区县。1997年这个县到位了一笔总额达到900多万元的农村社会养老保险金。为使资金增值，县民政局经过多方努力，于当年7月将其中的440水杨梅万委托给浙江省民政厅农保处代为运营，时间为半年，另一笔500万元的资金则交给了金华市信托投资有限公司运营，时间为一年。

次年2月，交由浙江省民政厅农保处代营的440余万元资金业已到期。重新为这笔钱找增值路子的任务迫在眉睫。当时任磐安县民政局副局长的徐贵良和县农保办负责人傅华山，通过关系找到杭州绿成生物工程有限公司业主王樟成。此人称，他有通过银行违规操作（即将农保基金存入银行，再小果菝葜由银行与农保基金使用方发生借贷关系，利差由使用方支付）使资金增值的运营渠道。徐、傅二人就身带从省农保处取出的466多万元银行汇票，随王樟成到杭州郊县桐庐的农行办理存款手续。

到桐庐后，王樟成告知徐、傅二人，因为是银行违规操作，办手续的人不宜过多而在法律方面。徐贵良即让傅华山去办理，自己则留在房间里等待。在桐庐农行，王让同伙冒充银行贷科长出面接待，取走傅华山手中已盖好私章和公章的汇票，到“银行内部”，“代为办理手续”。傅华山出于小心，借此间隙，在营业部存了50元钱，获得一张存单。片刻之后，骗子把所谓“单位定期存(BECOZ自行车座)款开户证实书”、“进帐单”和35000多元“利差款”交给傅华山。傅通过对照发现“证实书”与他刚拿到的存折存在公章不一致的现象，产生疑惑。但当他把这一情况向徐贵良反映时，徐认为，利差都拿到了，钱存银行应该是保险的。于是两人就安心回磐安。466多万元的银行汇票旋即被王樟成提现。

1998年7月，磐安县农保办委托金华市信托投资有限公司运营的另一笔500万元的农保基金也已到期，徐贵良又找王樟成“帮忙”。王用完全一致的手法，将这500多万元收入囊中。所不同的是，这次徐、傅二人更加“放心”，他们自己连银行也没去，直接将巨额汇票交给他人办理。

应该说，1993年到桐庐县农行办理第一笔所谓的存款手续时，徐贵良和傅华山二人均知道正在进行的是违法行为，骗子王樟成也明确告诉他们：“这是银行违规操作”，傅华山也曾产生过疑惑，然而他们为什么会如此“义无反顾”？这一方面暴露了某些领导干部的法制观念淡薄；另一方面也暴露出一些领导干部心目中令人担忧的心理趋向：即只求事功，不择手段，失去了领导干部应有的原则立场。我国各方面工作都处在建设发展的关键时期，头绪多，担子重，不少领导干部为求“政绩”，好走捷径现象普遍存在，小到钻政策空子，大到对法律法规置若罔闻，不惜以身相试。磐安县900万农保基金打了水漂的教训应该引起各地领导干部的反思。

两次被骗的过程，漏洞百出，不是不容易察觉，而且，从业内人士处得知，到1998年，王樟成这种打着“银行可以违规操作”的幌子，偷梁换柱，骗取大额公款的做法已经不是“高明”的招术，不少地方公布了这样的案例，喊打之声四起。在这样的情况下，徐、傅二人还是在一年中连续两次心甘情愿地上“贼船”，警惕心何在？“磐安农保基金被骗”案至少给人两点警示：一是领导干部对国家、人民的财产安全，必须具有高度负责的态度；二是市场经济是以法制为基础的经济体制，“依法办事”应该是一根时刻绷紧在领导干部脑子里的实验机操作出问题不要惶恐弦。

据当地司法部门介绍，总共918万元的农保基金，至今仅追回10万元和一批物资。徐贵良、傅华山向磐安县检察院投案自首。日前，磐安法院作出一审判决，以国家工作人员签订、履行合同失职罪分别判处徐贵良、傅华山有期徒刑三年六个月和三年。骗子王樟成因犯金融票据诈骗罪，已被判死刑。

（中央电视台）