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权威部门解读节假日调整

权威部门解读节假日调整

国务院１６日正式颁布了修订后的《全国年节及纪念日放假办法》。国家发展和改革委员会负责人就相关问题接受了新华社的采访。

为什么要进行调整

这位负责人指出，随着时间的推移和经济社会的进一步发展，现行法定节假日安排存在以下几点不足：

一是传统文化特色仍显缺乏。我国是一个有着几千年历史的文明古国，长期的历史积淀已经形成了一批世代相传、富有中华民族文化特色的传统节日，但目前我国的

法定节假日中只有春节一个传统节日，清明、端午、中秋、除夕、元宵等传统节日都没有列入法定假日。这些传统节日具有丰富的文化内涵和纪念意义，即使不能法定休假，民间也会自发组织一系列活动，在一定程度上造成居民生活与工作的矛盾灯笼头。

二是法定节假日紊蒿安排过于集中。在目前１０天法定节假日中，有９天集中安排在春节、“五一”、“十一”三个假期。一般来讲，如果一个国家一年中安排多个全民统一放假的长假，容易对其经济和社会的正常运行产生较大的影响和波动。

三是存在以法定节假日代替个人假期的倾向。从国际经验看，居民个人的出行包括即新1代信息技术产业和新材料产业休假、旅游、探亲等活动，主要是通过带薪休假来安排的。由于我国带薪休假制度没有全面落实，大多数群众只能集中选择在公共假期出行，必然导致交通拥挤、食宿紧张、景区人满为患等现象的发生，群众的利益和出行质量也必然受到影响。

近年来，部分全国人大代表、政协委员多次呼吁重视我国现行法定节假日安排存在的问题，建议对现行法定节假日安排进行调整，增加传统节日为法定节假日，分散法定节假日安排。

节假日调整四大原则

这位负责人指出，此次节假日调整的主要原则是：

第一，国家法定节假日总天数要与经济社会发展阶段相适应。此次节假日调整后，我国法定节假日和周末休息日再加上职工带薪年休假，一年中平均休假时间超过了三分之一，同世界其他国家和地区相比，这样的休假安排与我国目前的经济社会发展水平是基本适应的。

第二，调整国家法定节假日要有利于传承民族传统文化。

第三，国家法定节假日在时间分布上要相对分散。此次将“五一”国际劳动节调减的两天假期和新增的一天假期分配给清明、端午、中秋三个传统节日，使我国法定节假日在时间上的分布更加合理。

第四，国家法定节假日调整要与完善职工带薪年休假制度相结合。要满足广大人民群众日益增长的旅游等休闲需求，保障广大职工的基本休息权益，提高服务质量，促花旗松进我国旅游等休闲产业持续健康发展，就必须在合理调整国家法定节假日安排的同时，加快推进职工带薪休假制度建设，以便使广大群众有更多的假期来安排这些活动。

传强度性能比传统材料的高30%统节日为什么只选择清明、端午、中秋

这位负责人说，此次国家法定节假日调整，在增加传统节日为法定节假日的问题上，主要考虑以下几个因素：一是传统节日应是全民性的节日，二是传统节日要有较为丰富的民俗活动，三是要综合考虑国家法定节假日总天数的限定。

清明、端午、中秋等节日都是有着悠久的历史渊源、深厚的文化内涵和丰富的民俗活动并为广大人民群众普遍重视的传统节日。因只有1个碳原子厚度的2维材料为清明、端午、中秋这些节日具有丰富的文化内涵和民俗活动，又是全民性节日，在中国传统节日中具有重要的地位。因此，我们在经专家充分论证和广泛征询各方面意见后，选择将这几个节日增设为国家法定节假日。

这位负责人指出，很多群众和一些人大代表、政协委员建议将除夕也列为法定节假日。主要理由是，除夕是农历年的最后一天，是广大民众特别看重的全家团聚、辞旧迎新的传统节日，同灰岩血桐时还有贴桃符、贴福字、贴对联、包饺子、放鞭炮、守岁祈福等丰富的节俗活动。考虑到除夕这一节日的重要性，同时也考虑到法定节假日总天数的限制，我们在专家充分论证和广泛征询意见的基础上，将春节放假起始时间调整为除夕。

方案出台前考虑了各方意见

这位负责人说，在认真研究和充分吸收各方面意见和建议的基础上，国家发展改革委对初步方案进行了多次修改和调整。在国家法定节假日调整方案（草案）形成后，经报党中央、国务院同意，进一步就方案内容通过多种方式、多条渠道更加广泛地征求各方面的意见。

一是２００７年１１月，各省（自治区、直辖市）党委和人民政府、中央和国家机关各部委、解放军各总部和各大单位、各民主党派、各人民团体在各自所辖地区和单位范围内，就国家法定节假日调整方案有关内容征求意见。截止到１１月１６日，全国共有１５６个地方、部门和单位回复了意见。回复意见中，绝大多数都赞成调整方案的各项内容，也有一些意见表示原则支持并提出有关建议。

二是２００７年１１月９日８点至１５日２４点，国家发展改革委以“国家法定节假日调整研究小组”的名义，在人民、新华、国家发展改革委、新浪、搜狐等大型站上就国家法定节假日调整方案（草案）开展问卷调查。共获得约１５０万份有效答卷。同时，还公布了联系、电子邮箱和通信地址，通过多种渠道接收广大群众的意见和建议。调查结果显示，超过８０％的民赞成调整国家法定节假日；即使在争论较大的将“五一”调整出的２天和新增加的１天用于增加三个传统节日为国家法定节假日的问题上，也有超过６０％的民表示支持。

在征求意见和上调查工作结束后，国家发展改革委及时对有关意见建议、调查结果进行了汇总整理和研究分析，并将有关情况如实完整地上报了国务院。

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